26 апреля

Мосгордума одобрила законопроект о землепользовании и застройке

Мосгордума на заседании в среду приняла в первом чтении законопроект "О землепользовании и застройке в городе Москве". Председатель комиссии Мосгордумы по перспективному развитию и градостроительству Михаил Москвин-Тарханов сказал на заседании, что этот документ подготовлен с учетом изменений в федеральном законодательстве, произошедших со дня принятия предыдущего закона о землепользовании в 2003 году. "Новый закон более компактный, более прямой", - сказал М.Москвин-Тарханов. Он отметил, что документ учитывает "дачную амнистию" и прописывает правоотношения при предоставлении земельных участков и земель под многоквартирными домами в частную собственность. Согласно одобренному документу, москвич имеет право однократно получить бесплатно в собственность участок, если он находится в пожизненном наследуемом владении гражданина, в бессрочном пользовании, а также если земельный участок предоставлен взамен находившегося у гражданина в постоянном бессрочном пользовании или в пожизненном наследуемом владении. В законопроекте говорится, что земельный участок, занимаемый многоквартирным домом, будет предоставляться собственникам квартир безвозмездно в общую долевую собственность. Однако, по словам М.Москвина-Тарханова, потребуется время, чтобы сформировать границы земельных участков перед тем, как предоставить их в собственность. "Участки будут предоставляться поэтапно - сначала предоставят в пользование, затем после уточнения границ через 2-4 года в собственность", - сказал М.Москвин-Тарханов. По его словам, земли, занимаемые частными домами в городе, и там где по Генплану не запланировано массовое строительство, например, в Толстопальцеве или Серебряном бору, будут предоставлены в частную собственность. Если же по Генплану предполагается массовое строительство, то тогда городские власти будут либо выкупать участок по рыночной цене, либо иным способом решать вопрос с пользователем земли. Редактор законопроекта, первый заместитель руководителя департамента земельных ресурсов Олег Рыжков сообщил на заседании, что в законопроекте определены полномочия Мосгордумы и правительства Москвы в области землепользования и застройки. В частности, к компетенции думы относится определение порядка управления и распоряжения землями в столице, установление ставок земельного налога, льгот по его оплате. Среди функций правительства О.Рыжков назвал новую норму: правительство передает полномочия по управлению и распоряжению земельными участками в пределах территорий особых экономических зон на срок их существования федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному осуществлять функции по управлению особыми экономическими зонами. В документе отдельно оговорены случаи, когда земельные участки не подлежат отчуждению: это, в частности, земли общего пользования - улицы, парки, бульвары; земли особо охраняемых природных территорий; земли, на которых расположены историко-культурные памятники. Также законопроект устанавливает порядок резервирования и изъятия земельных участков для государственных нужд Москвы; закрепляет правовые нормы, касающиеся аренды земли, находящейся в собственности города. Так, в соответствии с законопроектом, "договор аренды земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, занятого капитальным зданием, строением, сооружением и необходимого для их использования, заключается на срок до 49 лет, но не менее 25 лет. Меньший срок договора аренды земельного участка, в том числе занятого объектом незавершенного строительства, может быть установлен исключительно по соглашению сторон". По особо значимым для города объектам столичное правительство может принимать решение о предоставлении земельных участков в аренду на срок до 99 лет. В документе также прописана административная ответственность за нарушение правил пользования землей. Так, предусмотрены штрафы за воспрепятствование законному пользованию земельным участком, ограничение доступа на участки общего пользования, длительное неосвоение земельного участка и ряд других. Однако, по мнению М.Москвина-Тарханова, меры административной ответственности должны быть прописаны в Кодексе об административных правонарушениях Москвы, над которым в настоящее время работают депутаты. Второе чтение законопроекта намечено на январь 2007 года. Интерфакс