ГОСТР 22.8.07-99
ГруппаТ58
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Безопасностьв чрезвычайных ситуациях
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕРАБОТЫ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ,ВЫЗВАННЫХ ОПАСНЫМИ ГИДРОЛОГИЧЕСКИМИ
ЯВЛЕНИЯМИНА АКВАТОРИЯХ
Общиетребования
Safetyin emergencies. Search and rescue operations under natural
emergencieson the water surface.
Generalrequirements
ОКС 13.200
ОКСТУ 0022
Датавведения 2000-01-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН коллективомспециалистов аварийно-спасательного дела с участием рабочей группыспециалистов Технического комитета по стандартизации ТК 71"Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайныхситуаций"
ВНЕСЕН Техническим комитетомпо стандартизации ТК 71 "Гражданская оборона, предупреждение иликвидация чрезвычайных ситуаций"
2 ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕПостановлением Госстандарта России от 25 мая 1999 г. № 183
3 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
4 СТАНДАРТ РАЗРАБОТАН вобеспечение реализации Закона Российской Федерации "Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей"
1Область применения
Настоящий стандартустанавливает общие требования к аварийно-спасательным работам (далее- АСР) при ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), вызванныхопасными гидрологическими явлениями на акваториях.
Требования стандартараспространяются только на аварийно-спасательные работы, направленныена спасение людей.
Требования стандартаобязательны для организаций и учреждений, осуществляющихаварийно-спасательные работы на акваториях.
2Нормативные ссылки
В настоящем стандартеиспользованы ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р 22.0.02-94Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основныхпонятий
ГОСТ Р 22.0.03-95Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайныеситуации. Термины и определения
ГОСТ Р 22.0.09-95Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Чрезвычайные ситуации наакваториях. Термины и определения
ГОСТ Р 22.3.02-94Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Лечебно-эвакуационноеобеспечение населения. Общие требования
3Определения
В настоящем стандартеприменяют следующие термины:
аварийно-спасательные работыв ЧС: По ГОСТ Р 22.0.02;
чрезвычайная ситуация: ПоГОСТ Р 22.0.02;
зона ЧС: По ГОСТ Р 22.0.02;
опасное гидрологическоеявление: По ГОСТ Р 22.0.03;
ЧС на акватории: По ГОСТ Р22.0.09;
акватория: По ГОСТ Р 22.0.09;
морской (речной) объект: ПоГОСТ Р 22.0.09;
затонувший объект: По ГОСТ Р22.0.09;
затор: По ГОСТ Р 22.0.03;
зажор: По ГОСТ Р 22.0.03;
наводнение: По ГОСТ Р22.0.03;
половодье: По ГОСТ Р 22.0.03;
паводок: По ГОСТ Р 22.0.03;
катастрофический паводок: ПоГОСТ Р 22.0.03;
затопление: По ГОСТ Р22.0.03;
цунами: По ГОСТ Р 22.0.03;
зона затопления: По ГОСТ Р22.0.03;
первая медицинская помощь: ПоГОСТ Р 22.3.02;
первая врачебная помощь: ПоГОСТ Р 22.3.02;
аварийно-спасательноеформирование: По ГОСТ Р 22.0.02;
пожар на морском (речном)объекте: По ГОСТ Р 22.0.09;
спасательное судно: По ГОСТ Р22.0.09.
4Общие требования
4.1 АСР на акваториях должныбыть направлены на поиск и спасение людей, терпящих бедствие приаварии морского (речного) объекта, а также населения, оказавшегося взоне ЧС, вызванной опасными гидрологическими явлениями: наводнением,половодьем, паводком, катастрофическим паводком, затором, зажором,затоплением, цунами (ГОСТ Р 22.0.03).
4.2 При проведении АСР наакваториях должны быть выполнены следующие основные мероприятия:
- поиск пострадавших инаселения в зоне ЧС;
- спасение пострадавших инаселения;
- оказание медицинской помощипострадавшим и населению;
- эвакуация пострадавших инаселения из зоны ЧС.
4.3 Поиск проводится в местахвозможного нахождения пострадавших:
- над поверхностью воды(возвышенные места, верхние этажи зданий и сооружений, деревья);
- на поверхности воды(аварийные морские и речные объекты);
- под водой (помещения жилыхи промышленных объектов, находящихся ниже уровня воды, затонувшиеморские и речные объекты).
4.4 Поиск пострадавших в зонеЧС выполняется:
- облетом зон ЧС налетательных аппаратах;
- техническим и визуальнымобследованием зон ЧС на плавсредствах и подводных аппаратах;
- с использованиеминформации, полученной технической разведкой, по средствам связи, втом числе и космических систем, а также по свидетельствам очевидцев.
4.5 Поиск аварийных морских(речных) затонувших объектов в общем виде делится на:
- поиск людей, плавающих наводе;
- поиск обозначенных инеобозначенных объектов.
4.5.1 Поиск людей, плавающихна поверхности воды в коллективных или индивидуальных средствахспасения, ведется непрерывно всеми имеющимися средствами.
4.5.2 Поиск обозначенныхаварийных объектов осуществляется:
- береговыми (судовыми)радиопеленгаторными станциями и через спутниковую систему отаварийных радиобуев;
- визуально, путемиспользования аварийных радиобуев и специальных светосигнальныхсредств.
4.5.3 Поиск необозначенныхобъектов проводится визуально и техническими средствами,регистрирующими физические поля объектов или вызванные ими измененияфизических полей среды.
4.5.4 Поиск затонувшихморских (речных) объектов, а также подводных аппаратов проводится спомощью гидроакустических средств поиска. По установленным контактампроводится обследование объектов с целью опознания и классификации.
4.6 После окончания поисканеобходимо:
- определить и обозначитьместа нахождения пострадавших;
- определить пути и способыдеблокирования и вывоза пострадавших.
4.7 Спасение пострадавших инаселения в зонах затопления и с аварийных и затонувших морских(речных) объектов.
4.7.1 Выполнениеаварийно-спасательных работ по спасению людей в зоне затопленияразделяется на три основных вида:
- эвакуация людей,находящихся над поверхностью воды (верхние этажи и крыши зданий,деревья и др.);
- спасение людей, находящихсяна поверхности воды;
- извлечение людей изпомещений, находящихся ниже уровня воды.
4.7.2 Эвакуация людей,находящихся над поверхностью воды, должна выполняться следующимиспособами:
- по сохранившимся лестничныммаршам, с использованием лестниц-штурмовок, спасательных рукавов,спасательных веревок, канатных дорог с посадкой на плавучие средства;
- вертолетами, оборудованнымиспасательными лебедками.
4.7.3 Эвакуация пострадавшихосуществляется параллельно с верхних уровней и с поверхности воды; напервом этапе - из мест блокирования на плавучие средства и далее напункты сбора пострадавших.
При быстром повышении уровняводы первоначально следует проводить размещение людей на безопасномнезатапливаемом участке на специально подготовленных площадках,дальнейшая эвакуация осуществляется авиацией и на плавсредствах.
4.7.4 Спасение людей,плавающих на воде, проводится путем:
- подъема на плавсредства испасательные судна;
- буксировки вплавь сиспользованием спасательных средств (индивидуальных и коллективных),а также подручных.
4.7.5 При спасении плавающихна воде спасательное судно должно соблюдать следующую очередностьподбора потерпевших:
- плавающие на воде безиндивидуальных средств спасения или на подручных средствах;
- одетые в нагрудники ижилеты;
- одетые в гидрокостюмы;
- находящиеся в коллективныхсредствах спасения.
Спасение осуществляется спомощью катеров, шлюпок, устройств массового подбора, спасательныхплотов, сетей, тралов, многорядных трапов, спасательных кругов ипредметов с положительной плавучестью.
4.7.6 Извлечение людей изпомещений, находящихся ниже уровня воды, является наиболее сложнойзадачей. При принятии решения на вывод людей из этих помещенийнеобходимо учесть целый ряд факторов:
- конструктивные особенностипомещения (отстояние потолка от уровня воды, объем помещения,материал конструкции);
- количество людей впомещении;
- время пребывания людей впомещении.
4.7.7 Деблокирование иэвакуация людей из помещений, находящихся ниже уровня воды, должнывыполняться с участием спасателей-водолазов. При этом должна бытьпредусмотрена возможность проведения декомпрессии спасенных.
4.7.8 Технология и средствадеблокирования людей из помещений, находящихся ниже уровня воды,должны определяться исходя из оснащения аварийно-спасательныхформирований. При всех способах спасения из таких помещенийнеобходимо иметь автономные дыхательные аппараты для пострадавших, апри деблокировании помещения обеспечить в нем максимально возможнуювоздушную подушку.
4.7.9 Эвакуация людей извнутренних помещений аварийных морских (речных) объектов при пожарахи затоплениях выполняется аварийно-спасательными группами пократчайшим маршрутам с использованием методов деблокирования(вскрытие палуб, переборок). При этом необходимо принять меры защитыпострадавших от открытого огня и продуктов горения (огнезащитныесредства и средства защиты органов дыхания).
4.8 Спасение людей изперевернутых морских (речных) объектов, отсеков с воздушной подушкойдолжно осуществляться спасателями-водолазами с использованиеминдивидуальных дыхательных аппаратов для потерпевших. При этом должныбыть приняты меры по поддержанию аварийного объекта на плаву.
4.8.1 При спасении людей стерпящих бедствие морских (речных) объектов к ним, в первую очередь,должно быть направлено поисково-спасательное воздушное судно,оборудованное устройствами для сбрасывания спасательных средств,средств связи и обозначения места, медикаментов, одежды ипродовольствия, которые размещаются в сбрасываемых авиационныхконтейнерах (КАС).
4.8.2 Эвакуация людей саварийных морских (речных) объектов выполняется в следующейпоследовательности:
- вертолетами, оборудованнымиспасательными лебедками с приспособлениями для подбора людей;
- кораблями (судами),находящимися в районе бедствия, с использованием плавсредств игрузовых устройств;
- специализированнымиспасательными судами путем перехода с борта на борт, спасательнымиплавсредствами, с использованием подвесной канатной дороги илиспасательных контейнеров, пневматических спасательных устройств.
4.8.3 Выбор способа и средствэвакуации пострадавших определяется:
- местонахождением людей;
- их физическим и моральнымсостоянием;
- наличием у спасателейсредств проведения эвакуации;
- степенью риска дляспасателей и пострадавших в условиях воздействия внешних факторов;
- уровнем профессиональнойподготовки спасателей.
4.9 Оказание медицинскойпомощи пострадавшим
4.9.1 Первая медицинскаяпомощь пострадавшим оказывается спасателями, санинструкторами иврачами спасательных формирований, как правило, на местедеблокирования пострадавших с использованием табельных и подручныхсредств, а также самими пострадавшими в порядке само- и взаимопомощи.Оптимальный срок оказания первой медицинской помощи - до 30 мин послеполучения травмы.
Основная цель первоймедицинской помощи - спасение жизни пострадавших, устранениевоздействия поражающих факторов и быстрейшая эвакуация из зоныпоражения.
4.9.2 Для оказания первойврачебной помощи организуются пункты оказания медицинской помощи(ПМП), которые должны быть подготовлены для оказания помощи при:
- механических травмах;
- синдроме длительногосдавления;
- переохлаждении;
- обморожении;
- утоплении;
- электротравме;
- поражениях химическимивеществами;
- отравлении углекислымгазом;
- остром кислородномголодании;
- баротравме легких;
- острых психическихнарушениях.
4.9.3 Пункты оказаниямедицинской помощи пострадавшим развертываются:
- на плавсредствах дляоказания помощи пострадавшим непосредственно после извлечения из водыили затопленных помещений;
- в местах безопаснойшвартовки плавсредств для оказания помощи пострадавшим, доставленнымплавсредствами;
- в непосредственной близостик пунктам сбора пострадавших для медицинской сортировки, оказанияпомощи и эвакуации в стационарные медицинские учреждения, а такжепроведения мероприятий психотерапевтической помощи.
4.9.4 Первая врачебная помощьоказывается врачами ПМП по медицинским показаниям в порядкесрочности.
Основная цель первойврачебной помощи - сохранение функций жизненно важных органов исистем организма пострадавших, обеспечение жизнедеятельностиорганизма на всех этапах эвакуации.
4.10 Эвакуация пострадавших инаселения из зоны ЧС
4.10.1 Эвакуацияпострадавших, нуждающихся в лечении, в медицинские учрежденияосуществляется преимущественно санитарным транспортом в сопровождениимедицинского работника с обеспечением оказания неотложной медицинскойпомощи в пути следования. Необходимое количество санитарноготранспорта определяется по оперативной информации в пункт управленияаварийно-спасательными работами с ПМП, проводящих медицинскуюсортировку.
4.10.2 С целью сниженияпсихотравмируюшего действия экстремальной обстановки в зоне ЧСорганизуется информирование населения о медицинских требованиях кспасению и транспортированию пострадавших, о расположении ПМП, оместах, куда проводится эвакуация, о ходе спасательных работ. Даютсярекомендации по снижению психологической напряженности и сохранениюжизнедеятельности.
4.10.3 В ходе выполненияаварийно-спасательных работ медицинские работникиаварийно-спасательных формирований контролируют физическое ипсихическое состояние личного состава аварийно-спасательныхформирований. При необходимости оказывается медикаментозная помощьили регулируется режим труда и отдыха с целью сохранения иливосстановления максимально эффективной деятельности спасателей.
4.10.4 Медицинскиеподразделения и аварийно-спасательные формирования комплектуютсятабельным медицинским имуществом согласно нормам снабжения.
Наращивание необходимогоимущества сверх установленных норм допускается из неснижаемого запасапо обоснованию руководителей региональных медицинских подразделенийпосле оценки медицинской обстановки в районе ЧС.
4.10.5 После завершенияаварийно-спасательных работ в районе действия ЧС личный состававарийно-спасательных формирований и привлекаемых сил направляетсядля восстановления здоровья и работоспособности в центры медицинскойреабилитации.
Организация ипродолжительность реабилитационных мероприятий осуществляется всоответствии с требованиями руководящих документов ведомственныхспасательных служб, входящих в систему РСЧС.
4.10.6 При подготовкепрофессиональных спасателей к проведению АСР должны учитыватьсяособенности психологической подготовки спасателей для веденияспасательных работ в зоне ЧС, вызванной гидрологическими явлениями, имеры по поддержанию психологической устойчивости среди пострадавших.
4.10.7 При проведении АСРдолжны соблюдаться требования по обеспечению техники безопасности,допустимого режима труда, отдыха и реабилитации спасателей с цельюподдержания необходимой работоспособности.
4.10.8 Конкретная технологиявыполнения АСР по поиску, спасению и эвакуации пострадавших инаселения из зоны наводнений, затоплений и цунами, а также саварийных и затонувших морских (речных) объектов определяетсянаставлениями, руководствами, правилами и инструкциями ведомственныхспасательных служб Российской Федерации. При этом особенностиликвидации последствий затоплений и наводнений при заторах (зажорах),нагонных наводнений в устья морских рек, катастрофических наводненийпри разрушении гидротехнических сооружений должны учитываться приплановой подготовке аварийно-спасательных формирований и населения.